债务是发展的杠杆，也可能是风险的渊薮；政绩是发展的标尺，也可能是偏差的源头。党的十八大以来，防范化解地方债务风险，被提升至关乎经济持续健康发展和社会大局稳定的战略高度。如何把握好举债的节奏和力度、平衡促发展与防风险，成为检验领导干部政绩观的一块试金石。

　　习近平总书记深刻指出：“要坚决贯彻落实扩大内需战略规划纲要，尽快形成完整内需体系，着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求。”这一重要论述为新时代债务治理提供了根本遵循。必须把树立和践行正确政绩观贯穿地方政府债务管理全过程，从举债方向到举债尺度、从举债实效到化债责任，算清债务账、守好安全线，求真务实、真抓实干，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　校准举债方向 把握举债尺度

　　以对上负责和对下负责相统一的政绩观，校准举债方向。习近平总书记指出：“任何事情都要向上看看，向下看看。要经常问问自己，我们是不是在忙着与党的根本宗旨毫不相关的事情？有没有一心一意在为老百姓做事情？是不是在围绕党和国家中心任务而工作？”

　　举债谋事，核心要问“为谁而债”。对上负责与对下负责在本质上是一致的，共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。但在债务实践中，个别干部将其割裂开来。有的为了迎合上级意图或谋求个人升迁，不顾基层实际和财政承载能力，大搞形象工程、政绩工程；有的机械执行上级政策，生搬硬套条文，导致项目水土不服、债务资金沉淀浪费。其本质是宗旨意识淡薄，没有真正理解“举债为了谁、依靠谁、造福谁”的深刻内涵。

　　践行正确政绩观，必须把贯彻落实上级部署与问计于民、为民造福统一起来，既接好“天线”，又善铺“地线”。对上负责，要深刻领会党中央关于扩大有效投资、防范化解债务风险的战略意图，坚决防止违规新增隐性债务、搞虚假化债等阳奉阴违的行为，确保政令畅通、政治方向不偏航。对下负责，要坚持以人民为中心，立足本地实际，让每一笔债务都投向打基础、利长远的民生领域和重大工程。以资金使用效益、群众满意度作为衡量政绩含金量的根本标准，确保债务资金转化为实实在在的民生福祉和发展动能。

　　以尽力而为与量力而行相统一的政绩观，把握举债尺度。干事创业必须保持昂扬斗志，但绝不能以牺牲财政安全和发展可持续为代价。实际工作中，个别干部错误认为“政府不举债就是不作为”，无视财政承受能力和融资项目实际收益，大肆举债铺摊子。这种盲目蛮干看似积极作为，实则是为一时政绩背上长期的包袱。践行正确政绩观，必须统筹尽力而为与量力而行的关系。要善于算大账、算长远账，严守债务风险红线，把握好举债的时机、力度和节奏，确保举债规模与当地经济发展水平相适应。要在动态平衡中推动经济行稳致远，实现有为与无为的精准结合。真正做到既敢担当、又善作为，以稳健的财政运行支撑经济高质量发展。

　　衡量举债实效 担当治债重任

　　以当下显绩与长远潜绩相统一的政绩观，衡量举债实效。习近平总书记强调，“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功”。一些地方重显绩轻潜绩，热衷搞“短平快”的面子工程，忽视打基础、利长远的产业培育和制度建设，对前任留下的债务问题视而不见，另起炉灶追求新的政绩，造成债务风险持续累积。这种重举债、轻偿债的短视行为，使眼前的显绩暗藏长远的隐患。

　　践行正确政绩观，必须坚持显功与潜功协同发力、显绩与潜绩相得益彰。一方面，要聚焦效益抓实显绩。加强对重大项目的科学论证，严格收益测算与风险评估，构建起与高质量发展相适应的政府债务长效治理机制，确保债务投得准、见效快。另一方面，要深耕管根本、利长远的潜绩，树立还债也是政绩的理念。主动全面梳理存量债务，分类制定化解方案，稳步完善市场化融资机制、优化债务期限结构、推动融资平台转型升级。

　　以科学决策与终身问责相统一的政绩观，担当治债重任。习近平总书记强调：“要坚持一切从实际出发，深入调查研究，加强科学论证，防止拍脑袋决策、拍胸脯蛮干。”“各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任。”债务资金的低效配置，往往始于薄弱的决策基础。有的不经科学论证和充分征求意见就仓促拍板，有的可行性研究尚未完成就急于开工。这些拍脑袋决策，看似雷厉风行，实则是将个人意志凌驾于客观规律之上，将短期政绩冲动凌驾于财政安全底线之上，最终沦为拍胸脯蛮干、拍屁股走人的债务烂账。现实中，仍有一些地方对新增隐性债务和化债不实心存侥幸，存在边化债、边新增的投机心理，试图以时间换空间、以新账遮旧账。

　　践行正确政绩观，必须把科学决策作为债务治理的源头工程，把终身问责作为债务治理的制度保障。科学决策解决怎么借、借多少、投向哪的前端问题，终身问责解决谁决策、谁负责、担什么责的后端问题。强化地方政府科学决策，要严格执行民主集中制，完善领导班子议事决策规则，对情况进行深入分析，集思广益。科学评估财政承受能力，债务资金重点投向中央战略部署需要、地方发展急需、群众急难愁盼的领域，组织专家对项目的必要性、可行性、经济效益进行严谨论证。同时，严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，通过完善债务借、用、管、还全生命周期管理机制，构建起事前防范、事中监管、事后追责的全链条问责体系。唯有秉持对历史负责、对未来尽责的态度，才能彻底打破前人借债、后人还债的恶性循环，让债务治理成果真正惠及群众、经得起检验。

　　债与绩映照着政绩观的成色、考验着干部的担当。债务治理事关发展全局、事关民生福祉、事关国家长远竞争力，容不得半点虚功、容不得丝毫懈怠、容不得任何变通打折。新时代新征程，必须将正确政绩观内化于心、外化于行，既善用债务“杠杆”撬动有效投资，更严守风险“底线”护航经济安全，在高质量发展与高水平安全之间找到稳与进的动态平衡，为构建新发展格局注入可持续的澎湃动力。

　　（作者系中国社会科学院经济研究所助理研究员）