◇李俊成（金融研究所）

　　消费“国补”是消费品以旧换新国家补贴的通俗叫法。2026年《政府工作报告》明确提出，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。从政策定义看，消费“国补”可界定为国家以超长期特别国债资金为依托，聚焦消费品以旧换新，对消费者购买汽车、家电、数码和智能产品等给予财政补贴，通过降低消费门槛、激活换新需求，撬动社会消费扩量升级的一整套政策工具与运行机制。

　　消费“国补”在我国经历了从探索起步到持续优化的演进历程。2024年，“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策启动实施，当年安排1500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新；2025年政策加力扩围，安排总规模为3000亿元的超长期特别国债资金用于消费品以旧换新补贴；2026年，“两新”政策进入第三年，资金规模调整为2500亿元，同时设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式支持扩大内需。

　　2026年消费“国补”政策的优化主要体现在以下四个方面。一是政策投向更精准。家电补贴从广泛覆盖收缩至六类核心产品，并聚焦一级能效或水效产品，实现绿色消费激励与产业导向的精准咬合。二是补贴标准更科学。汽车补贴由定额调整为按车价比例补贴，补贴力度与消费者实际支出挂钩，更具科学性与灵活性。三是支持范围更广泛。数码产品在手机、平板基础上新增智能眼镜，并将智能家居（含适老化产品）纳入补贴范围，精准契合数字生活与智能化发展趋势。四是实施机制更有效。在中央政策框架内，地方可结合本地实际与财政能力自主操作，因地制宜推动补贴落地，政策的灵活性与适应性进一步增强。

　　消费“国补”的深层意义远不止于短期的需求释放，更是产业升级的催化剂与经济发展的风向标。在品类拓展上，政策敏锐捕捉到数码消费可以成为新增长点，将智能眼镜及智能家居（含适老化产品）纳入支持范围，以补贴杠杆加速智能技术产品的规模化应用。在绿色导向上，政策聚焦一级能效产品精准发力，将补贴锚定于高能效产品，以需求侧的绿色选择倒逼供给侧的低碳转型。这种“精准滴灌”式的政策设计，推动消费结构从基础需求向品质需求跃升，引导社会资源向绿色、智能等战略性领域集聚，在扩大内需的同时为高质量发展注入持久动力，实现了促消费、惠民生、强产业、优结构的共赢效果。